Обучение муниципальных служащих на курсах повышения квалификации

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров муниципальной службы, их стажировка

В Российской Федерации реализация принципа профессионализма и компетентности на муниципальной службе обеспечивается созданием и развитием системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, их стажировки.

Важным направлением кадровой работы в органах местного самоуправления является профессиональная подготовка и переподготовка кадров муниципальной службы.

Профессиональная подготовка муниципального служащего – процесс обучения профессиональным знаниям, умениям и навыкам, необходимым для надлежащего исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.

Профессиональная переподготовка муниципального служащего – это получение им дополнительных профессиональных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых ему для выполнения нового вида служебной деятельности или прежних должностных обязанностей в новой профессиональной среде.

Профессиональная переподготовка часто проводится при необходимости должностных перемещений муниципальных служащих. Это, как правило, назначение на должность муниципальной службы иного профиля или назначение на более высокую должность муниципальной службы в пределах соответствующей группы должностей муниципальной службы. При этом получение первого и (или) второго высшего профессионального образования предполагает освоение муниципальным служащим соответствующей образовательной программы. Объем образовательных программ высшего образования определяются федеральным государственным образовательным стандартом по соответствующему направлению подготовки в необходимом объеме и с определенным содержанием учебных дисциплин, которые им предусмотрены.

Повышение квалификации муниципальных служащих – обновление ими своих теоретических и практических знаний в соответствии с требованиями образовательных стандартов профессионального образования в целях поддержания уровня их квалификации, достаточного для исполнения должностных полномочий.

В частности, ст. 42 вышеупомянутого Закона города Москвы «О муниципальной службе в городе Москве» устанавливает, что повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования. В зависимости от группы должностей муниципальной службы и формы обучения продолжительность повышения квалификации муниципального служащего устанавливается от двух до шести недель с отрывом от муниципальной службы и от шести недель до шести месяцев без отрыва от муниципальной службы. Переподготовка муниципального служащего в городе Москве осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя) и проводится в образовательных учреждениях высшего профессионального или дополнительного профессионального образования. За муниципальным служащим, направляемым на повышение квалификации или переподготовку с отрывом от муниципальной службы, сохраняются на весь период обучения замещаемая должность муниципальной службы и денежное содержание.

К настоящему времени, как показывает анализ, местные администрации предпочитают краткосрочные формы обучения своих сотрудников с целью повышения их квалификации. Долгосрочное обучение муниципальных служащих чаще всего практикуется в больших городах и при этом осуществляется преимущественно без отрыва от производства. В большинстве городов курсы повышения квалификации для муниципальных служащих, как правило, организуют и проводят исполнительные органы государственной власти субъекта РФ совместно с вузами и (или) другими организациями. Местная администрация сама организует и проводит подобные курсы обычно лишь в больших городах. Подобное положение не лучшим образом сказывается на качестве подготовки кадров муниципальной службы.

Порядок повышения квалификации на муниципальной службе производится в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета.

Под стажировкой муниципального служащего можно понимать процесс формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных им в результате теоретической подготовки. Она осуществляется в целях изучения передового опыта муниципального управления, приобретения профессиональных и организационных навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности муниципальной службы.

Повышение квалификации

Лицам, успешно освоившим дополнительную профессиональную программу повышения квалификации и прошедшим итоговую аттестацию выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца (приказ № 094 от 07.03.2017 года). В случае частичного освоения программы и (или) неудовлетворительной сдачи итоговой аттестации — справка об обучении или о периоде обучения.

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Для федеральных государственных гражданских слушателей стоимость обучения определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 января 2014 № 26 «Об определении стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и размера ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение» Скачать и Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 18-3/10/П-3788 о финансовом обеспечении обучения федеральных государственных гражданских служащих в 2019 году Скачать

Для прохождения обучения поступающие подают заявку о приеме на обучение, к которой прилагают:

• копию документа, удостоверяющего личность и гражданство, либо иного документа, установленного для иностранных граждан Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• копию документа, подтверждающего факт изменения фамилии имени или отчества, при их смене;
• копию документа об образовании (среднем профессиональном и (или) высшем) с приложением к нему (для лиц, получивших профессиональное образование за рубежом — копии документа иностранного государства об образовании, признаваемого эквивалентным в Российской Федерации документа государственного образца об образовании, со свидетельством об установлении его эквивалентности, либо легализованного в установленном порядке, и приложения к нему, а также перевода на русский язык документа иностранного государства об образовании и приложения к нему, заверенные в установленном порядке по месту работы специалиста либо нотариально);
• справку об обучении или периоде обучения из организации, осуществляющей образовательную деятельность (для лиц, получающих среднее профессиональное и (или) высшее образование; предоставляется каждую сессию).

Перечень дополнительных профессиональных программ повышения квалификации на 2019 год

Контрольно-надзорная деятельность

• Актуальные вопросы государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти 72 часа
• Применение законодательства об административной ответственности: протокол об административном правонарушении, порядок составления 72 часа

Исполнительное производство и управление кредиторской задолженностью

• Организация деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов 72 часа
• Организация и содержание работы специалистов по делопроизводству и архивной работе Федеральной службы судебных приставов 40 часов
• Организация и содержание работы специалистов отделов правового обеспечения Федеральной службы судебных приставов 40 часов
• Организация и содержание работы судебных приставов-исполнителей Федеральной службы судебных приставов 72 часа
• Организация и содержание работы руководителей подразделений дознания Федеральной службы судебных приставов 72 часа
• Организация и содержание работы специалистов, исполняющих обязанности дознавателей Федеральной службы судебных приставов 72 часа
• Организация и содержание работы старших судебных приставов Федеральной службы судебных приставов 72 часа
• Особенности правового регулирования оказания государственных услуг Федеральной службой судебных приставов: актуальная практика правоприменения, перспективные тенденции развития 40 часов
• Организация и содержание работы специалистов по организационно-контрольной деятельности Федеральной службы судебных приставов 40 часов
• Организация и содержание работы специалистов отделов государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов 40 часов
• Программа специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов 80 часов

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним

• Повышение квалификации государственных регистраторов 40 часов
• Спецкурс подготовки специалистов для замещения должности государственного регистратора 120 часов

Основные направления деятельности Министерства юстиции Российской Федерации

• Государственная регистрация уставов муниципальных образований. Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации. Техническое сопровождение поисковой системы нормативных правовых актов единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России 24 часа
• Международная правовая помощь и ее виды. Оказание международной правовой помощи Минюстом России и проставление апостиля 18 часов
• Правовая и антикоррупционная экспертизы нормативных правовых актов 18 часов
• Правовые основы регистрации политических партий, общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций, формирования их реестров. Проблемы функционирования некоммерческих организаций на современном этапе становления гражданского общества в Российской Федерации. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций 24 часа

Адвокатская деятельность

• Актуальные вопросы законодательства и адвокатской деятельности в Российской Федерации 100 часов

Антикризисное управление

• Повышение уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих 24 часа

Нотариальная деятельность

Повышение квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой «Актуальные вопросы правоприменения в нотариальной деятельности» в 2019 году 72 часа

Повышение квалификации для работников нотариальных контор в 2019 году 24 часа